山东规范“属地管理”:“减了基层负担,增了工作底气”

山东规范“属地管理”:“减了基层负担,增了工作底气”
山东标准“属地处理”获得实质性成效——“减了底层担负,增了作业底气”以“属地处理”为名,把职责层层下移——实践中,乱用泛化甚至变味的“属地处理”问题长时间困扰底层,干部群众反映激烈。今年以来,山东省认真落实中心“底层减负年”布置,大力施行准则立异、流程再造,活跃推动清楚县乡职责、标准“属地处理”作业,开始构建起鸿沟明晰、分工合理、权责一起、运转高效、依法确保的底层处理体制,遭到底层干部群众欢迎。日前,高密市向阳大街社区网格员在巡查时发现,状元府小区16号楼有违章建筑,对当事人奉劝无效后,依据“属地处理”作业规则,网格员向“乡呼县应”渠道建议呼叫。渠道指挥中心及时研判,向“呼应”部分——市自然资源和规划局、归纳行政法律局派单,两个部分别离依据职责作出职责确定和处分处理。过后,向阳大街就事处对处理成果点评为“满足”。至此,一个违建法律事项闭环处理完结,前后一共不超越10个作业日。高密市密水大街党工委副书记、就事处主任刘广智说:“原先,这样的作业基本上都是以‘属地处理’名义由镇街担任,但是镇街没有相应的法律权,只能‘硬着头皮上’,实践是法律即违法。现在清晰各自职责,树立起‘乡呼县应’机制,有用处理了城镇‘看得见管不着’、部分‘管得着看不见’的问题。”曩昔,“属地处理”之所以被乱用,很大程度上是因为职责不清。清晰谁为主、谁合作的主次联系和职责分工,是标准“属地处理”的根底和中心。为此,省委编办聚集底层反映会集的拆违拆临、“散乱污”企业整治等7大要点范畴和要点作业,整理县乡一起承当且层级间职责不清的51项详细事项,编制了《县乡“属地处理”事项主体职责和合作职责清单辅导目录》,逐条列出县级职能部分和城镇(大街)的主体职责和合作职责。市县则参照省里辅导目录,结合本地实践拟定印发了本级清单,其间济南、淄博、枣庄、烟台、聊城等市推广“属地处理”清单事项颗粒化,将清单扩展到10多个范畴,详细事项达105项。现在,全省16市、137个县(市、区)共编制发布主体职责和合作职责清单994项,作为县乡履职、监管和问责职责界定的重要依据。泰安、聊城、济宁等市理顺县乡职责鸿沟后,城镇(大街)承当主体职责的仅有2项职责,约占清单总数的3.7%。“职责的清晰区分,让镇街可以振振有词地说‘不’,使底层可以腾出更多精力更好地抓好主责主业。”省委编办市县机构编制处处长王宗昌说。清晰职责清单仅仅第一步。标准“属地处理”,本质上是要实在处理县乡两级协同联动不畅等问题。各县(市、区)党委、政府活跃整合现有社会管理、归纳法律、政务服务、协同作业等资源,搭建了县级“呼应”渠道,树立“乡呼县应、上下联动”作业机制,赋予城镇(大街)对辖区需县级职能部分处理事项的和谐权。在高密,各部分依据渠道要求,快速进行呼应,简略事项2天内办结,一般事项5天内办结,杂乱事项法定时限内办结。对触及多个部分的事项清晰牵头部分和参加部分,实施跨部分一体联动,完结处理问题高效化。许多底层干部反映,“乡呼县应”机制有用避免了推诿扯皮问题,一句话归纳便是“减轻了底层担负,增加了作业底气!”推动过程中,怎么调集上级职能部分活跃性?查核是个重要抓手。一方面,我省树立“呼叫”事项处理信息反馈点评准则,将承办部分的“呼应度、办结率、满足率”归入经济社会发展归纳查核,对不“呼应”、迟“呼应”或“呼应”不作为的部分予以通报整改,确保“呼叫”有力、“呼应”敏捷、“需求”办妥。另一方面,健全县乡履职双向考评准则,赋予城镇(大街)对县(市、区)直部分的查核话语权,变曩昔“上对下”单向查核为县乡双向查核,城镇(大街)对县级职能部分的点评成果占到被查核部分绩效查核权重的三分之一。经过赋予城镇(大街)对上级部分查核点评的权利,充分调集县级职能部分参加底层管理活跃性。到11月底,全省16市、137个县(市、区)均已完结清单编制、清单事项运转流程以及配套方针拟定作业,悉数树立起“乡呼县应、上下联动”作业机制,运转获得杰出作用。各地经过渠道呼叫处理事项3400余件次,办结率在95%以上。(大众日报记者 张春晓 报导 通讯员 彭学龙)